第四届创意中国论坛11月15日在京举行，本次论坛以国家战略资源保障体系建设为主题。来自中国科学院和中国工程院的院士及矿业领域的专家就国家矿产资源保障体系建设问题，深入细致地展开了研讨，明确提出了意见和建议。　　论坛上，两院院士和专家们就我国矿产资源勘探研发现状展开了客观耐心的分析，并就矿产资源确保问题公开发表了各自的看法，观点诙谐，见仁见智。

与会者对国家矿产资源保障体系建设问题，从国家战略的宏观设计到细分领域微观问题的处置，都明确提出了锐利而中肯的建议。　　据介绍，由李政道先生与中国科学报社联合发动的创意中国论坛，之前已顺利举行了三届。　　在当天的论坛上，由中国科学报社发动，牵头中国科技发展战略研究院、农业部农村经济研究中心、中国社会科学院工业经济研究所、千人计划专家联谊会、北京大学经济学院、大城经济贸易大学等多家科研、教育和社团机构联合主办的创意中国智库也宣告正式成立。

　　该智库涵括自然科学、工程技术以及人文社会科学等多个领域，通过统合多方资源、核心区跨界人才，希望建设成新型智库平台。第十一届全国政协副主席、中国科学院院士王志珍任主席，80名院士学者聘为为首批专家。　　据理解，第一批聘为的80位智库专家中，包括众多两院院士和经济、金融等领域的著名学者。

这种统合，创造性地超越当前国内智库的组织学科单一的局限，促成自然科学与人文社会科学思想库构成合力，符合各类服务对象多元化、全方位的市场需求。　　该智库正式成立后，将为政府、科技园区、科技企业、金融机构等各类经济主体搭起协同创意平台，获取综合性咨询服务。同时，智库还将定期辑录出版发行研究成果和咨询服务中的典型案例。

　　必需从国家战略顶层设计层面，把好战略性资源出口和破坏性研发的尺度，用政策机制调控当前失当的战略性资源经济不道德，确保我们宝贵的战略资源仍然遭掠夺性毁坏。11月15日在京举行的第四届创意中国论坛，以国家战略资源保障体系建设为主题，参会专家观点诙谐，见仁见智，对国家的矿产资源保障体系建设问题，从国家战略的宏观设计到细分领域微观问题的处置，都明确提出了锐利而中肯的建言。　　据介绍，由李政道先生与中国科学报社联合发动的创意中国论坛之前已顺利举行了三届。

此次论坛是由刚正式成立的创意中国智库这一公益智囊的组织继续执行的。在原先的基础上，中国科学报社牵头了中国科技发展战略研究院、农业部农村经济研究中心、中国社会科学院工业经济研究所、千人计划专家联谊会、北京大学经济学院、大城经济贸易大学等多家科研、教育和社团机构，正式成立了创意中国智库。该智库涵括自然科学、工程技术以及人文社会科学等多个领域，除定期举行论坛外，通过统合多方资源、核心区跨界人才，希望建设成新型智库平台。

　　论坛上，专家们就国家矿产资源保障体系建设问题，深入细致地展开了研讨。　　刘建明：突破全然找矿买矿思路　　中国科学院矿产资源研究重点实验室主任刘建明谈及，要确实实施科学发展观全面协商可持续的基本拒绝，突破全然找矿、买矿的思路，全方位开源节流。只有如此，我国矿产资源安全性确保才能大大强化。第一，无论是拓展新型替代资源，还是提升资源重复使用利用率、减少资源消耗，其核心都是创意（还包括技术创新、管理创意、观念创意），以创意技术促成新的经济增长点、改变经济发展方式。

第二，无法孤立无援地去实地考察辩论资源紧缺问题，而是把密码资源紧缺的难题与打造出战略性新兴产业、提高经济发展质量、增进经济转型升级紧密联系在一起。逆危机为契机、逆难题为动力，在建设创新型社会的过程中寻找密码矿产资源紧缺难题的方法。第三，要逃跑目前全球矿产品价格下降这一机遇，集中力量实行战略储备，同时出局国内领先矿山生产能力、增进行业升级转型。

　　郑绵平：创建盐湖综合性管理部门　　中国地质科学院矿产资源研究所盐湖中心主任、中国工程院院士郑绵平说道，盐湖并非普通资源，而是国家最重要的战略资源。青海盐湖资源综合开发利用现状是：第一，柴达木盐湖简单组分多，综合利用价值极大，但也不存在着综合开发若干亟需密码的技术难题。目前盐湖多为单一产品开发，尚不在一个盐湖中研发出有多种产品的先例。第二，盐类资源总量极大，近期钾锂等战略资源远景较难不断扩大，但钾盐若增强研发，其储量严重不足。

第三，盐湖有所不同产品销路差距占优势。在我国，钾、锂、硼等供不应求，而金属镁及原盐等产品，产量极大，生产能力相当严重不足。第四，具备生态环境的制约与风险。同时，他也明确提出了对策：一是强化领导协商和盐湖资源管理。

建议由国家发改委联合、有关部委同步，构成有行政执法权的盐湖综合性管理部门。的组织制订和全面监督盐湖资源研发与综合利用法规的实施。二是创建国家盐湖综合研发创意中心和分中心，根据当地资源和经济地理条件，建立相应科研研发机构，并在经费上不予弯曲。

三是针对制约盐湖资源综合利用的根本性科技瓶颈，成立国家柴达木盐湖科技根本性专项，反对柴达木盐湖创意研发和培育、引进人才。四是强化盐湖资源勘查、基础研究和水盐调查监测，为构建利用淡水和卤水资源获取科技依据反对。五是建构盐湖绿色化工产业基地，合理利用淡水资源，推展盐湖综合利用、发展。

　　贺铿：强化矿产资源法律监管　　九三学社中央副主席、中央财经大学统计资料学院院长贺铿教授，就国家矿产资源保障体系不存在的问题和对策，讲了他锐利的观点。他指出，国家矿产资源保障体系建设不存在相当大问题。一是国家对矿产资源、特别是在是对稀缺资源的储量心中无数。

矿产资源的勘查虽获得相当大成绩，但对我国主要的矿产资源到底有多少，还是做到并不大。二是矿产资源与经济发展规划僵化。

矿产资源规划是碎片化的，缺乏整体化的规划。三是矿产资源、特别是在是稀缺资源的安全性确保措施不完善。他建议：一是矿产资源确保要扎根国内，强化勘探，无法遥相呼应进口，否则对资源进口构成倚赖不会给经济发展带给十分大的危险性。二是要强化研发新的资源技术，拓展新型的替代资源，增强科技承托的力度，提升矿产资源利用的水平。

三是要强化法律监管。我们虽然有《矿产资源法》，但继续执行力度过于。因此矿产资源法律监督必需下力气。

四是要充分利用财税杠杆，必需用差异税率，希望矿产资源开发技术的创意。　　刘文胜：创建矿钢联动机制　　中国冶金矿业发展研究中心副主任刘文胜就建构铁矿资源保障体系、提高战略调控能力，讲了他精辟的观点。他指出，国内铁矿石供需矛盾日益突出，国外矿商乘势垄断市场，十年国际矿价下跌6倍，国内钢铁仅有行业亏损。

为承托钢铁业发展，国内铁矿山经过不懈努力，为入手进口矿价格充分发挥了大力起到。以鞍钢矿业集团的发展模式为事例。其在解决问题自身发展的同时，致力于引导行业发展。不受工信部委托，联合编成我国首个铁矿行业中长期发展规划，系统解决问题行业战略定位、竞争力提高、优化布局、政策确保等问题；联合重新组建冶金矿业发展研究中心，接续行业和国家标准的制订，引导行业发展。

但他也明确提出，建构国家铁矿资源保障体系，紧邻企业层面的能力远远不够，必须国家层面提升推崇程度，制订应付市场变化的战略和策略：一是强化顶层设计，优化产业布局；合理调控钢铁生产能力，提高国产矿产量，构建矿钢均衡发展。二是强化政策扶植，提高竞争能力。我国铁矿资源本来先天不足，但矿企税费多达25种，占到销售收入的20%~30%，而巴西和澳大利亚仅有为4%~10%。

国家不应减少税费，提升国产矿竞争力。三是强化行业管理，充分发挥协同效应。

培育大型矿业集团，提升资源利用水平和市场竞争力。探寻创建矿钢联动机制，打造出从资源勘探到钢材深加工为一体的原始产业链，提升仅有产业链的战略调控能力。四是前进海外收购，提升经营实力。当前铁矿石价格下滑既是挑战，也是使出海外收购的不利时机。

矿业巨头的独占地位正是在上一轮矿业大熊市中通过大规模低价并购构成的。从将来发展考虑到，不应希望中国企业逃跑不利时机，低成本收购海外矿山，创建多元化供给模式。　　王高尚：钢铁市场需求早已跨过顶峰　　中国地质科学院全球矿产资源战略研究中心副主任王高尚阐述了中国主要矿产资源市场需求峰值和供需格局。

他指出，首先，未来十年，中国主要矿产资源市场需求将相继超过峰值，面对资源市场需求的洪峰与产业转型的双重压力，我们国家在短期内矿产资源对外差异性格局短期无法转变。第二，全球经济格局与资源供需格局正在再次发生根本性变化。全球资源供需矛盾阶段性减轻，短期有机遇，长年仍有挑战。

我们要逃跑这个战略机遇期，部署我国的全球资源战略。过去十年我们是逆势而上，现在我们有一定的机遇。第三，资源领域将再次发生消费、供应、技术、体制的根本性变化。特别是在是能源结构和能源调整，还包括页岩气和新能源等。

第四，由于市场的决定性，目前全球供需矛盾减轻了，价格就不会上升。　　王高尚以钢铁为事例，指出我国长三角和东部地区的钢铁市场需求早已跨过顶峰，我国的平均值钢铁市场需求早已刚抵达顶峰，中西部还在S型曲线，最后向上爬一些。全球钢铁增长速度市场需求上升，铁矿石生产能力快速增长较慢，将经常出现阶段性供大于求，可能会持续十年。

我国的铁矿石成本和主要的铁矿石生产供应商的成本之间差异相当大。所以，我们的铁矿石产业面对相当大的考验。过去十年，铁矿石价格上涨。

我们的钢铁行业受到了很大的利润空间断裂。现在的铁矿石价格大叛，按说对我们国家的整体的钢铁行业是不利的，但是对我们的产业链不会导致冲击。因此，我们必需从国家战略层面对铁矿资源未雨绸缪。　　邱霈恩：要专责处置六对关系　　国家行政学院领导科学研究中心副主任邱霈恩教授谈及，要专责处置六对关系，适当研发战略资源。

一是进口与出口。过去我们很穷，原始积累的外汇储备很最重要。

一个渠道就是出口，还包括各种战略资源的出口。这种破坏性的经济不道德只不过仍然持续到今天，代价了惨烈的代价。

过去我国不推崇战略资源的储备。日本２０07年制定了一个战略资源储备计划，有14种战略资源作为储备对象。在战略资源上，我们要尽量把出口变成进口，由出口居多变为以进口居多，出口辅。

二是市场利益和安全性利益。为了获得最大限度的利润，资源开发利用经常坚决资源安全性、环境安全性、生态安全性、公共安全甚至国家安全性和国家战略利益。

这样的利润就是通过伤害公共利益和国家利益换取的暴利，是不不顾一切、不慎重、起码是不科学的市场利益，实际是短期利益、短命利益，意味著不可持续。然而，这种情况却还仍然此起彼伏、大行其道。

这实际是政策失控的结果。三是当前利益与长远利益。

急需从战略上对当前利益与长远利益不予更加贯彻的专责处置和政策做到。要以自然资源和经济发展必须展开科学测算、合理调控为基础，以充份确保战略资源可持续利用和能大幅贬值为大局和底线，制订和实行战略资源开发利用政策及适当的确保政策，保证国家战略资源保障体系建设无漏洞。四是民生必须与国计必须。

二者本是互相顾及、相辅相成的一对关系，但在战略资源开发利用上却也经常经常出现偏差、对立甚至冲突。在政策上和战略上一定要首先确保国计的必须，然后在国计必须的空间和便捷下再行来最大限度符合民生必须。

事实上，只有确保了国计必须，显然上才能确保民生必须。战略资源政策的做到一定要遵从这个大局。

五是地方冲动与中央调控。在启动战略资源保障体系建设时，一定要专责处置好这一对政策关系。既要充份照料地方的实际困难和必须，不予政策弯曲，又要贤把战略关口，维护受限的战略资源，谨防资源研发失控，保证国家战略资源管理和调控步步做到。六是市场价值与技术能力。

战略资源在市场条件下其价值经常被高估，在市场波动下经常无以获得理应的价值构建，甚至亏本。我们首先要把适当的技术政策与技术未尽措施尽早尽好地拿出来、跟上去，用强力政策掌控寄居目前无法获得理应市场价值的资源开发利用，维护好资源，等候有技术能力时再研发。

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