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作者：中国社会科学院中国经济形势分析与课题组 撰写：李 平 娄 峰总结2018年，我们坚决稳中求进工作总基调，按照高质量发展拒绝，有效应对外部环境深刻印象变化，迎难而上、坚实工作，维持了经济持续身体健康发展和社会大局平稳。未来发展2019年，我国经济持续稳定的基本面会发生变化，转型升级和结构调整的向好态势也会发生变化。我们，我国经济增长速度将在新的常态下运营在合理区间。当前我国经济形势分析2018年，我国经济发展基本稳定，沿袭身体健康发展态势。

面临主要经济体快速增长上升、通胀下降，国际经贸关系更为简单，国外有效地市场需求上升的经济环境，我国紧紧抓住新的工业革命机遇，了解贯彻新的发展理念，致力改革创新，充分发挥人力资源、市场规模等优势，着力培育发展壮大新的动能，推展新旧动能减缓后半段切换。2018年我国经济快速增长6.6%左右，经济运行之后维持在合理区间，沿袭总体稳定的身体健康发展态势。

一是产业结构之后优化，转型升级和结构调整态势向好。2018年前三季度，三次产业增加值占到GDP的比重分别为6.5%、40.4%和53.1%。三次产业中，第三产业对GDP快速增长的承托起到更进一步增强。

供给结构持续优化。从服务业内部结构看，现代服务业快速增长较为慢，比如信息传输、软件和信息技术服务业维持了30%以上的快速增长，出租和商务服务业维持了10%左右的快速增长。二是固定资产投资增长速度下降，投资结构大大优化。

2018年，面临固定资产投资增长速度总体上升的形势，党中央、国务院实施了一系列平稳投资的政策措施，通过增大基础设施等领域补短板力度，对平稳投资充分发挥了大力起到。制造业沦为夹住投资快速增长的最重要动力，农业、环保、民生等短板领域投资较慢快速增长，投资结构正在大大优化。

三是消费增长速度上升，消费升级态势沿袭。2018年前三季度，最后消费开支对GDP快速增长的贡献率为78.0%，比上年同期提升14.0个百分点;资本构成总额对GDP快速增长的贡献率为31.8%。消费对我国经济快速增长的夹住起到更进一步强化，市场需求结构大大提高。

四是新的动能持续发力，经济效益之后提升。从工业来看，高技术制造业、战略性新兴产业都维持了较为慢的快速增长;从明确产品来看，工业机器人、集成电路、新能源汽车，这些新产品的产量之后维持快速增长;从服务业方面来看，2018年上半年战略性新兴服务业、高技术服务业营业收入也都维持了15%左右的增长速度;新的市场需求也在快速增长。

从规模以上工业企业利润来看，2018年1-11月份，全国规模以上工业企业构建利润总额61168.8亿元，同比快速增长11.8%。无论是从供给外侧看，还是从市场需求外侧看，我国经济持续稳定的基本面会发生变化，转型升级和结构调整的向好态势也会发生变化。

但也要看见，外部环境更为不利简单，国内长年累积的结构性对立依然引人注目。我们要坚决稳中求进工作总基调，贯彻新的发展理念，按照推展高质量发展拒绝，以供给外侧结构性改革居多线，持续不断扩大有效地市场需求，增大大位低收入、大位金融、大位外贸、大位外资、大位投资、大位预期政策实施，合理引领发展预期，保证经济稳定身体健康发展。2019年中国经济根据中国宏观经济季度模型，2019年，我国GDP增长率为6.3%，比上年稍微增加0.3个百分点。

从定性分析上看，这种结果与供给外侧和市场需求外侧两方面的现实情况相符：从供给外侧角度来看，要求经济快速增长的主要因素还包括劳动力、资本和全要素生产率等。由于我国劳动力供给自2012年转入拐点以来大幅持续下降，近年来仅有要素生产率增长率保持低位运营;而资本存量增长速度也随着固定资产投资增长速度的弱化而下降。由于以上诸多因素短期内很难明显转变，这意味著2019年我国GDP潜在增长率仍然在必要区间内小幅下降。

从市场需求外侧角度来看，首先，2019年我国投资渐趋合理和平稳。一是国家平稳投资、维持投资快速增长的意愿强化。

二是我国基础设施投资领域依然较小。2019年是我国全面竣工小康社会的关键之年。三区三州深度贫困地区基础设施、交通骨干网络尤其是中西部铁路公路、干线航道、枢纽和支线机场、根本性水利等农业基础设施、生态环保重点工程、技术改造升级和养老等民生领域设施建设都将在2019年落地。

目前易地贫困地区迁往、产业贫困地区、教育贫困地区、身体健康贫困地区重点工程全面启动实行。水利薄弱环节建设减缓，中小河流管理、小型病险水库除险修整等减缓实行。三是房地产投资渐趋合理和平稳。

我国城镇化发展对房地产有一定市场需求，随着我国住房制度改革和长效机制建设减缓，房地产投资增长速度将渐趋合理和平稳。四是推展合理有效地的投资初见成效。

从行业来看，高新技术产业、现代服务业、战略性新兴产业尤为出色，其追加意向投资额的快速增长，是我国结构优化、动力切换及产业升级的体现。其次，2019年我国消费形势比较悲观。一是消费升级增进经济快速增长。

我国消费领域升级展现出为教育、娱乐等高端消费增长速度显著。这将更进一步增进经济整体结构的调整，推展经济高质量发展，并为未来经济的稳定运营获取确保。二是个税改革方案实行，提升了个税减免额度，个人所得税专项抵扣项目更加公平简单地实施到居民身上，这些都不致减少居民消费能力。

三是消费体制机制的完备更进一步唤起居民消费潜力。随着一系列胆消费政策实行，消费增长速度将持续稳定运营，并对经济快速增长构成最重要承托。第三，我国出口贸易仍将快速增长，但增长速度回升。

主要的不利形势有以下几个方面：一是更为积极主动的开放政策。虽然国际上保护主义浮现，但我国之后实施更为积极主动的对外开放战略，经济发展带入世界的形势不可逆，国际经济贸易合作更加了解。二是与一带一路沿线国家经贸合作渐渐了解。

三是出口贸易转型升级效果显著。我国正在建构现代化经济体系，高端设备制造业、高新技术产业、现代服务业、战略性新兴产业等将获得长足发展。在出口贸易中，现代生产服务业占到比大大提升。

四是之后获释希望出口的制度红利。我们，总体上看，2019年中国经济增长速度将在新的常态下运营在合理区间，低收入、物价维持基本平稳。未来宏观政策建议第一，强化务实货币政策的照相机决择性和逆周期调节作用。还包括之后创意并综合运用货币信贷政策工具，平稳流动性合理快速增长，防止流动性风险;综合运用货币信贷政策和谨慎监管政策的结构性工具，引领金融配备精准滴灌和服务实体经济;融合资本市场制度建设完备金融结构，疏浚货币信贷政策传导机制，等等。

第二，维持大力的财政政策，提升针对性和有效性。在美国贸易保护主义浮现、国内经济面对上行压力、企业经营面对更加多艰难的情况下，我国仍必须采行大力的财政政策，强化政策效果的有效性。一是以增税降费为核心，维持财政政策积极性。在财政政策工具的自由选择上，在维持一定财政投入力度和开支强度的同时，必须将大力财政政策的主要着力点放到增大增税降费力度、减少实体经济成本上，增加减少政府消费和投资等必要不断扩大总需求的政策工具用于。

二是提升财政政策针对性和有效性。贯彻减少科技创新企业、小微企业，先进设备制造业、现代服务业等重点行业的税费开销，强化企业竞争力和发展后劲。希望企业展开科技研发活动，增进我国企业从规模化向质量效益型转型升级。

通过财政借贷贷款贴息、国家融资借贷基金等多种方式解决问题小微企业、初创企业融资艰难。第三，实施高质量发展拒绝，推展制造业转型升级。一是优化提高制造业发展环境，推展制造业供给外侧结构性改革，全面提高制造业发展后劲。二是完备制造业创意生态系统，强化制造业创新能力建设，引导驱动制造业转型升级。

在这一过程中，既要建构新型制造业创意平台，提升科技成果转化率，还要建构制造业创意网络，提升生产领域对外开放协同性。此外，还要建构制造业新型产业链，强化创意要素统合程度。三是推展建构靶向人才培养和引入机制，探讨制造业核心技术研制成功，贯彻推展制造业高质量发展。

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